看着赵楷面无表情的脸，曾宁继续说道，“其他各地都民夫都还好说，就地征召即可，可太原此番损失惨重，城内民房需要重新搭建，民夫抽调肯定是凑不够的，那便要是从附近城池抽调了。”

“想想办法，民夫的事情还是能解决的，但这工匠真解决不掉，工部工匠分散各地，东京城内工匠不过五千，其中还有三千从事火药、武器制作，无法进行抽调。”

“若是从各地抽调的话，一则时日便会耗费久，二则便是耕种在即，恐怕劳民伤财。”

北宋时期被纳入到匠籍工匠和唐朝的番匠还有很大的不同，唐朝的番匠每年是有规定的时间需要履行多少的任务，这属于个人的劳役。

而北宋的则不同，直接将其收入朝堂的作坊，专门为朝堂做事，换句话说，这些是属于有编制的工匠，还有很大一部分则是民间的工匠，在朝堂有事的时候，可以征召这些工匠，但是这些人只起到辅助作用，真正负责的还是有编制的工匠。

而曾宁所说抽调便是从各地征调这些没有编制的工匠，若是现在都征调来了，那么在接下来的一年就不能再征调了，如此一来，那么朝堂很多工程便要搁置了。

赵楷思索片刻，开口道，“既然如此，那优先征调河北、河东、以及开封三地的工匠，朝堂给予他们银钱，除了太原之外的城池可以将其承包给民间进行修缮，朝堂只负责出钱，所需材料以及修缮皆有民间承包。”

“官家，如此恐怕不合适，而且交与民间修缮，工程质量上无法得到保证，若是有些奸商试图以次充好，那修缮还不如不修缮呢。”曾宁闻言当即便开口反对道。

赵楷点了点头，对着曾宁摆了摆手，继续说道，“你且听朕说完，将这些问题不大的城池承包给民间进行修缮后，由工部验收，工部若是验收不通过，那么便让他们重新返工，直到修缮合格为止。”

“另外，朕会派遣皇城司的人盯着，若是工部下面有人被商人收买，那以通敌叛国罪论。”

“你也不要觉得如此是分了你工部的权力，如今百废待兴，时间不等人，该变的时候就要变上一变。日后也可以在其他一些不重要的工程上同样采用这样的方法，既能减轻工部的压力又能集中工部的人手修缮重点工程。”