调低一级，就是数不清的利益，税就少一截，各级政府谁也不想承担这样的责任。

基本是批不下来的，除非情况真的很特别。

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法彻斯三星亏掉的0.4的发展度，未来永生永世都得背在身上――除非真发展上来了。

法彻斯家族原本在三星上，每年能够收到的税，其实就二十八亿上下。除却交税的20亿，每年余下来个八亿出头，日子也是过的有滋有味。

但升到三十亿，那就过不下去了。

如果顾航不将联盟体制复制过来，继续沿用旧联合政府的体制，那还玩个锤子。

算下来，顾航拿到了法彻斯三星之后，反而每年要往里面再贴两个亿？

这是不能接受的。

贴给当地发展，顾航无怨无悔。投资嘛，那是为了将来更大的回报。

但是这笔钱纯粹是多交的税，那肯定不干。

加税、恶性收割不是不行，但是对当地社会生产肯定有很大的负面影响。

唯有将联盟体制复制过来，才能打破原有的桎梏，可以更好的收集剩余价值。

同时，也只有实行联盟体制，才能够发挥出顾航手里那些黑科技的作用。

为此，他已经和麾下的政务官员一起，拿着法彻斯当地的数据、四处走访调查，研究了一个多月了。

到现在，以奥赛娜为首的联盟政府前来接管法彻斯三星的官员们，已经有了一个初步的策略。

向他汇报这个策略的，正是奥赛娜本人。

第一条，是先要改革金融，将原有的法彻斯政权发行的、只在法彻斯三星流通的货币给取缔掉，更换成联盟发行的货币。

未来两年内，法彻斯原有的货币仍旧可以继续使用，但后续发放就以联盟币为主了，双轨制；法彻斯人也可以在这两年内，以一个汇率，将原先持有的旧币更换成新币。

在这个基础上，第二步就是投资建设国有工厂。一方面是建造新的工厂，提供更多的岗位；另一方面，则是将原本‘法彻斯家族’这一概念下持有的产业，收归国有。

法彻斯的旧政府是不直接掌控企业的。但是法彻斯家族的那些直系、旁系，却拥有着很多的产业和财富。这些，顾航肯定不会客气。

有了这两大基础之后，就涉及到了直接的民生改革。

在国有工厂工作的工人、技术专家、文员，以及政府雇员，会获得职级，按照相应的职级，发放津贴。而原本的归属于该职级中的福利，会取消一部分，并以法彻斯星球当地的价格折算成货币，算入津贴之中。被取消的，大多数是实物福利，这其中就包括了食品供应、生活必需品供应、娱乐供应；但像是医疗福利、教育福利、住房保障福利，则予以保留。

被收归国有的医院、教育机构，则会免费的对所有的具备职级的人开放。他们将按照自身不同的职级，享受到不同的医疗教育福利水平。不同职级者，也将拥有不同的基础住房条件，这个也是政府会予以保障的。

这些新投资建设的联盟工厂中工作的人，以及宣誓效忠联盟政府的政府雇员，一开始的职级设定就会相对比较高，这是为了要保证他们的生活水平不低于过去的程度；但为了避免承担过多的财政压力，人数是有限的。工厂中的高技术人员、重要的管理岗位、政府中重要的雇员，才会有明确的职级。

正常的工人、雇员，则会维持过去的薪资水平，按照工资发放，但没有职级，相应的住房、医疗、教育福利就没有了。