仲华真人劝吕布不能操之过急，这点吕布何尝不知。

只是明知道这样才是真正有益于最广大百姓的事，要嘛不做，要做当然就要做到最好。要不然吕布何不直接躺平，反正他根本不想当皇帝，至于是谁当皇帝，说实话，吕布并不是有多在意。

“我会记住真人的话，不操之过急。”吕布慎重地点点头，道：“我准备先从青、徐两州动手，如果可行，便进而推广到幽州、冀州、兖州、豫州、荆州及扬州的北部。”

青州、徐州、幽州、冀州、兖州、豫州、荆州及扬州的北部实际上就涵盖了华北平原跟长江中下游平原。

仲华真人笑了笑，道：“我倒是不担心你，改革之事，在你之前并不是没有人干过，但少有人能落得个好下场，毕竟伤害了太多人的利益，他们的愤怒，无论改革成与不成，总得有个地方发泄的。”

商鞅变法，奠定了秦国强大的根基，最终结局是鸟尽弓藏，被车裂而死。

王莽变法，限制了个人持有的土地上限，削弱地方豪强等等，做出一系列激进的改革措施，最后也没能善终。

“不过你不一样，他们根本伤不了你一根毫毛。”仲华真人忍俊不禁道。“听你这么说，想来你是蓄谋已久。”

“逃不过真人的法眼。”吕布拱拱手，道：“青、徐两州久经黄巾肆虐，世家大族所剩无几，地方豪强实力羸弱，而平民百姓苦乱世久矣，无人不向往安定的生活，从这两州之地入手，容易获得百姓的支持，相信阻力不会太大。”

“下一步，我准备把青、徐两州的世家大族全都迁到洛阳，让他们来当京官，如果不配合的，那他们肯定不会有好果子吃。”吕布哼哼道。

西汉之初，朝廷曾下旨强制把世家大族给搬迁到关中，避免他们掌控地方，不受约束。不过到了西汉后期，以关中的耕地，已经养不起那么多人，只好不再这样要求。而在王莽掌权以后，他限制了个人持有的土地上限，各地豪族也是上有政策，下有对策，他们可以把土地挂在家族其他人的名下。

吕布要将两州的耕地全部收归国有，对所有平民百姓开放承租，废除人头税，按耕地去收取税赋，给劳作者自由，多劳多得，同时也激发百姓生育后代的欲望，毕竟人多力量大。

吕布回想明代的“一条鞭法”跟清代的“摊丁入亩”，准备后续在朝会上仔细研讨其中的细节。