地狱模式一下子变成了简单模式，让潘季驯恍惚不已。

之所以要这么多的银子，就是为了绥远驰道的开发，银子到了绥远，商人们就会携带货物前往，银子是一般等价物，可以促进商品的流转，一如朝廷实物发边军俸禄的逻辑，变种的开中法罢了。

这笔银子，潘季驯如果想，以他的权势和手腕，其实可以贪亿点，朱翊钧给这么多，也是给了贪墨的冗余，朱翊钧当然相信潘季驯的人品，但有的时候，想做事，没钱是万万不行的，手里没把米，叫鸡鸡都不应。

真正的鼎力支持。

“臣必不负皇恩。”潘季驯没有说那么多的漂亮话，许下了一句承诺，不负皇恩。

说那么多的屁话有什么用，看实践表现就是。

“爱卿，这绥远新复，与开辟无二，自然有各种魑魅魍魉作祟，要以雷霆手段攻灭之，但亦有怀柔手段，刚柔并济，方才能克得其和，方为国用。”朱翊钧提醒了一下潘季驯做事的方式。

潘季驯为人刚正，在江西做巡抚，江西闹了蝗灾，潘季驯让大户开仓放粮赈济，不从者杀，若不是凌云翼一力扛起了好杀人的威名，恐怕潘季驯就是那个肩抗嗜杀者名号的人了。

潘季驯是那种做事的臣子，总督一方，如果眼睛里揉不得一点沙子，那地方什么样的怪事都有可能发生，雷霆手段那是必然的，潘季驯不缺这种果决，朱翊钧只是提醒刚柔并济。

“臣谨遵陛下教诲。”潘季驯再次俯首，谢了皇帝的提醒。

潘季驯没有离开，廷议还在继续。

“吕宋总督府总督国姓正茂，上来奏疏。”张居正面色极为复杂的说道：“殷部堂提醒朝廷，该收赋税了。”

“赋税？什么赋税？”王国光立刻两眼放光的说道。

张居正拿奏疏递给了王国光说道：“吕宋、宿务、棉兰老岛，吕宋总督府自万历元年草建，至今已经征伐结束，殷部堂说：朝廷始终未曾问询，臣惊虑难安，陛下岂可弃臣于海外而不顾。”

“殷部堂请命吕宋建稽税房、海外巡检司专事稽税查问海货之事。”

王国光打开了奏疏，看完后递给了张学颜，两位司徒表情皆是振奋，大明朝廷从来没有跟吕宋总督府的赋税问题，朝廷对海外总督府多数都是怀柔的手段，这个赋税问题，朝廷不能开这个口，属于那种不能触碰的话题之一。

吕宋毕竟远在海外，万一问了，怀恨在心，别说跟大明同心同德，离心离德了反而不美。

国之九经，怀诸侯。

而这次，吕宋总督府终于主动提及了此事。

殷正茂提及此事的缘由也写的很清楚，第一个，听说了儿女亲家的陛下，居然为了银子头疼，扩大了燕兴楼交易行，甚至还向民间举债，立刻上奏说难不成陛下忘了吕宋，吕宋万民所犯何罪被陛下弃之不顾！

说实话，大明的皇亲国戚，表现过分的逆天，从来不是皇帝帮衬，反而是不停的折腾着各种幺蛾子事儿，让皇帝疲于奔命的擦屁股，朱翊钧还真的没想起来找亲戚借钱的事儿。

第二个原因，则是吕宋已经打完了战争，红毛番在棉兰老岛的达沃办事处，已经去武装化，专事海贸沟通，这就代表着战争状态已经结束，吕宋总督府也从战时恢复到了正常，那么赋税问题必然要主动去说，等朝廷问，便是没有恭顺之心。

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第三个原因，则是海岛众多的吕宋，需要朝廷的助力，因为走私商舶在增多，而且海寇来无影去无踪，需要朝廷的海防巡检的支持和探闻，而且吕宋稽税无力，也没有那么多的账房先生去稽税，请朝廷支援。

张居正的浮票告诉陛下，前两条是真的，最后一条是假的。

去年吕宋铜祥总办陈成毅回京的时候，详细的介绍过吕宋的情况，吕宋地方的确缺人，但远没有到需要向朝廷请援的地步，吕宋七千多个岛屿，那地方从不缺浪里白条，不缺水手，而且吕宋有造船厂，造几艘水翼帆船还是能够做到的。

张居正判断，殷正茂真正的目的，是为了让吕宋泗水侯世袭罔替，与国同休，泗水侯是少数在辖区驻防的侯爵，他是实土分封，这种情况只存在云南黔国公府。

不是每一代人都有殷正茂这种才能，一旦子孙不肖，那被人架空事儿小，满门都会有危险，所以，背靠大树好乘凉，抱紧大明的大腿，哪怕是子孙不肖，也不会太差，大不了还能迁回大明！

殷正茂想的很明白，也很务实。

“分成为五五分成。”王国光看着奏疏，略显无奈的说道，这就得找到朱元璋身上了，朱元璋觉得地方起运京师，京师用的时候，还得起运地方，这一来二去颇为麻烦，所以定下了祖宗成法，大体而言是五五分，朝廷一半，地方一半。

“就五五分吧。”朱翊钧认可了这个分成的比例，海外总督府，不能要求太高了。

张居正心心念念的一条鞭法，实际上背弃了朱元璋的五五分成，一条鞭法的计算不算复杂，最终是朝廷75%，地方25%，所以一条鞭法，推广起来，也非常的困难，而且白银不够充足无法支持完全货币税，张居正和皇帝也无路线冲突的情况下，一条鞭法始终未能推行。

从实物税到货币税，这是大明税制的一大步，大明的税制改革，和历史上的一条鞭法不同，从驰道的钞关抽分局开始。

“实物运抵松江府在松江府市舶司换成白银后，再分成，吕宋部分会换成货物起运马尼拉。”张学颜补充了细节，吕宋远没有发展到实行货币税的阶段，还是实物，运抵松江府变现，再次起运的不是白银，而是货物。

利得税之下，要把白银带出去，可是要交五成的利得税。

“还田。”王崇古说到这个事儿的时候，声音都低了几分，他左右看了看说道：“五大市舶司都设了田亩换船引之事，陛下，臣以为，不宜过早的公卖放领，暂时做官田，招揽无地流民按官田获地租供给水师，只能顶退，不能买卖。”

“这个顶退是什么意思？”张居正好奇的问道。

王崇古回答道：“不能买卖，但是种植官田的百姓，也是允许流动的，顶退，就是顶替退走的意思。”

“如此。”张居正恍然大悟笑了笑，没有过多的讨论，王崇古将奏疏递给了冯保，冯保传递到御前用印。

所有人一言不发，全当这件事没有发生，让潘季驯脸上只有茫然，发生了什么？

只能顶退，不能买卖，就是限制地籍田契流转，这直接来到了还田的第三步额田，就是集体所有，或者说公有，看起来是防止官田因为买卖流转，朝廷损失，但其实是为了一步步的实现还田。