刘盈登基的时候，天下大概还不到2，000万人左右，而到了此时，天下人口的总数已经逼近8000万人了，其中6000万人都是不满20岁的孩子，这是一个多么恐怖的数字呀！

这些统统都是要张嘴吃饭的，要不是刘盈每年都向天地祭祀祈祷，大汉也真就迎来了20年的风调雨顺，这些多出来的人口怕不是已经变成流民，接着就开始造反了。

正常情况下，为了安置这些新增的人口，朝廷一定是拼了命的鼓励老百姓开垦荒地，同时抑制地方上的豪杰们兼并土地等等，将华夏的每一寸土地的供养能力都发挥到极致，这样差不多就能够养活最多四万万人口了。

但在找不到移民们愿意主动前往欧洲开拓的时候，刘盈自然就毫不客气地转变了政策，在开店的第15年，基辅站建建成通车之后，超过190万平方公里的连续不断的超大平原，且全部土地都是肥沃的黑土地被发现之后。

大汉的皇帝陛下就宣布了一个前所未有的政策，那就是华夏九州区域目前所有的土地，除了拥有地契，被私人拥有的土地之外，其余的全部都要献给伟大的天神，没有得到神的允许，任何人都不得在这些土地上进行任何开发，否则就要受到官府的严厉惩罚。

而最轻的都是全家流放3万里起步。

如此一来，大汉朝廷就直接限制死了庞大的新增人口通过开垦家乡附近的土地来安置更多人口的可能性，那这些没有土地的人口该怎么办呢？

这不是逼人家活活饿死吗？

于是善良的朝廷宣布了第2项政策，就是鼓励夫妻前往被命名为西天陆的新世界定居，朝廷会在这个过程中提供火车票，一年的口粮，一座水泥浇筑的房屋，皇家农垦机械公司三年的免费机械辅助，还有五年的新土地免税期等等。

嗯，根据刘盈亲自赐名，天下间新发现的五个新世界，分别被命名为欧陆，美陆，非陆，澳陆，还有冻陆。

陆，也就是新陆地的意思，至于为什么不用州。那自然是因为州太小了。