此举集中了征税权利,减轻了人民的额外负担,增加了外官薪给,对整顿吏治、减少贪污有积极作用。但州县于额征火耗之外,又暗中加派,未能从根本上改善吏治。
徭役折银始于官员们暗中推动的随从皂隶折银,徭役折银使得官员工资得到了数倍增长,随从皂隶折银不仅解决了俸薄问题,而且也为地方财政增收开了一个口子,徭役折银的收入逐渐有大于田赋的趋势。
在天启前,明代依靠赋役折银等手段,满足了财政开支不断增加的需求。但天启后,因灾害、战争不断,致使物价飞涨,导致国家财政储备用空。
明代虽然有完善的财税制度,但因士绅官员免税、土地集中、吏治腐败,税收枯竭,最终导致了大明财政体系崩溃破产。
满清时期实行的摊丁入亩是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革,是满清将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。
摊丁入亩标志着中国实行两千多年人头税的废除。是康熙皇帝滋生人丁永不加赋政策的进一步改革和发展,雍正时期开始实行。
这一制度的实行,减轻了无地、少地农民的经济负担,促进了人口增长。劳动者有了较大的人身自由,有利于社会经济的发展。
赋税规则的简化减少了官府打马虎眼任意加税的可能。
摊丁入亩的实施,直接让人口出现爆炸性增长。乾隆6年突破1亿,乾隆57年突破3亿,道光14年突破4亿,占世界人口超40%,奠定了人口大国的基础。
朱由校计划等新锦衣卫派驻地方站稳脚跟后,国土部重新丈量土地,税务部结合一条鞭法和摊丁入亩的办法,重新制定田赋收取标准,取消丁赋差役和人头税以及一切苛捐杂税,按照个人土地面积以征收货币形式征收田赋。
征收的货币田赋全部存入当地政府在中华银行开设的田赋专用账户。直接从源头上杜绝火耗、赋役折银等名目繁多的乱收费。彻底减轻老百姓的负担。
田赋征收无论皇亲贵族还是官绅平民,一律根据土地面积和田地等级进行征收,征收标准大约按照收成的一成收取。
上等、中等、下等田地均参考下等田地的收成计算,平均每亩每年0.1银元。有意让土地拥有者占国家的便宜,以体现皇帝的恩德。
使用赋税调整手段,还可以遏制土地兼并。
大明1亿多人口,考虑部分家庭不以耕种为主,人均耕地可达到10亩左右。
田赋的征收,以家庭为单位,人均20亩至40亩的,田赋标准为征收基准的2倍,40亩至60亩的为征收基准的3倍,60至80亩的为征收基准的4倍,以此类推。
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