无论是陆师第十一协参将仇有亮，还是水师统领薛去疾，均要接受陈利六的节制。

相对于军事上的组织严密，政治上面则是显得要粗疏一些，因为济州岛上目前总共百姓人数不到十万人，还要分为三个县进行管理，官员的设置无需太多。

以张文衡为济州知府，朝鲜人林庆业为济州同知，两人主管济州的行政工作；

以尹安国为翰林县知县，主持翰林县城以及翰林军港的修建工作；

以朴太成为济县知县，掌握着最为富庶的土地，重点发展农业生产；

以明熙载改为文官，出任西归县知县一职，重点发展对外贸易，为登莱换回最重要的粮食、硫磺、铜铁等军用物资，以张富出任西归县丞一职，将昔日的逍遥城复制到西归铺城之中，吸引朝鲜、日本、琉球以及西洋人前来消费；

以莫约日为耽罗牧场的牧马监，以李士元为牧马左丞，以蒙古将领巴布为牧马右丞，重点发展养马产业，张鹿安的要求是每年至少上供三百匹优质的战马，最好能够突破五百匹。

张鹿安对张文衡的要求，是让他在整个济州岛全面推行汉语和中文教学工作，将济州岛建设成为真正的汉家天下。

为此，张鹿安特地召集王征、陈利六、刘体谦、张文衡、林庆业、仇有亮和薛去疾开会，一再强调无论是官僚还是军兵，必须保持绝对的军纪，坚决不能做出扰民的事情出来。

至于以后的发展问题，毫无疑问济州岛首先要面对的就是朝鲜的怒火，为了缓和与朝鲜王国之间的关系，张鹿安命令水师将之前俘虏的近万名水、陆两军士兵，将所有的敌方伤员全部治疗好后，与众多的俘虏们一起，全部安全地送到了全罗道海岸，并且一再宣称，不想再与朝鲜为敌。

但是如果朝鲜军队不自量力胆敢进行攻击的话，明军一定双倍奉还。

张鹿安说的这个威胁的话，就像一阵龙卷风一样，迅速传遍了朝鲜半岛，偏偏有那么一些人，就是不信邪。

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转眼之间就到了腊月初，朝鲜国王李倧对于全罗道的军民损失感到非常的愤怒，对于张鹿安释放上万名俘虏的行为，朝鲜君臣上下竟然一致认为是一种示弱的表现，说明明军在暴风之中或者在进攻济州岛的过程中损失惨重，所以才会不得不主动示好。